新闻摘要:国务院办公厅日前印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。宁夏作为全国第二家省级全域旅游示范区创建单位，将全面贯彻党的十九大精神，加快全域旅游示范区建设步伐，把旅游业融入经济社会发展全局，打造西部独具特色旅游目的地。
坚定不移走好
全域旅游发展新路子
宁夏回族自治区旅游发展委员会主任
徐晓平
国务院办公厅日前印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。宁夏作为全国第二家省级全域旅游示范区创建单位，将全面贯彻党的十九大精神，加快全域旅游示范区建设步伐，把旅游业融入经济社会发展全局，打造西部独具特色旅游目的地。
《指导意见》提出：“发展全域旅游要坚持统筹协调、融合发展，因地制宜、绿色发展，改革创新、示范引导的原则，将一定区域作为完整旅游目的地。”宁夏在2016年就提出，把宁夏作为一个大景区来打造。两年多来，宁夏编制出《宁夏全域旅游发展规划》，确定了十大主要任务、100项重点工作。2017年11月27日，自治区党委、政府印发《关于加快全域旅游示范区建设的意见》，26条政策措施联合发力，按照全景覆盖、全业融合、全时体验、全民参与的发展模式，力争以点带面、以线连片、南北呼应、一体发展，全力打造宁夏旅游全域发展的新格局。全区5个市相继成立了旅游发展委员会，各级党委、政府把发展全域旅游作为一项系统工程，各级地方党政主要领导定期研究、强力推进，对全域旅游规划建设等重大问题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。自治区旅游工作领导小组各成员单位各司其职、密切配合，在宁夏形成了高位推进、全民参与的全域旅游发展大好局面。宁夏明确到2025年，游客接待量突破8000万人次，旅游总收入突破1000亿元目标。
《指导意见》提出：“统筹协调，融合发展。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，从区域发展全局出发，统一规划，整合资源，凝聚全域旅游发展新合力。”宁夏将今年定为全域旅游建设年。全区将以全域旅游为总抓手，突出创新驱动，激发全域旅游发展新动能；突出协调发展，凝聚全域旅游发展新共识；突出绿色引领，厚植全域旅游发展新优势；突出开放合作，拓展全域旅游发展新空间；突出共享目标，体现全域旅游发展新担当；突出责任落实，打造全域旅游发展新形象。全区将积极培育旅游市场主体，引进战略投资伙伴，支持宁夏旅游投资集团等加快发展，推进沙湖等国有景区市场化、资本化、规模化发展。开展旅游创客行动，探索规范在线度假租赁、旅游网购、在线租车平台行为，孵化一批新兴业态旅游经营实体。积极引导旅游商品发展，重点围绕宁夏“枸杞之乡、滩羊之乡、甘草之乡、硒砂瓜之乡、马铃薯之乡”特色品牌，培育一批旅游商品研发、生产、展销企业，推出系列宁夏礼物，让广大游客知道“宁夏不只有枸杞”。全力促进旅游与相关产业融合发展。积极与各地各部门对接，认真研究市场需求，在旅游与各相关行业融合发展方面组织开展十大专题研究、策划推进十大项目实施，催生一批新兴业态，反哺旅游业发展，形成全域旅游发展新合力。
《指导意见》明确：“因地制宜，绿色发展。注重产品、设施与项目的特色，不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持保护优先，合理有序开发。”这对宁夏全域旅游发展有重要的指导意义。根据《意见》明确的基本原则，结合宁夏实际情况，将大力实施“旅游+”战略，依托370公里S202省道打造宁夏旅游东部环线，补齐宁夏旅游西强东弱的“短板”，形成旅游闭合环线；依托508公里沿黄河景观大道，打造宁夏黄河旅游带；依托110国道，打造贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊；针对“十三五”期间宁夏将要建成的800多公里高铁，抢抓机遇，实现旅游业新突破；紧紧围绕“一带一路”倡议实施，让绿水青山变成金山银山，为宁夏全域旅游发展不断注入新活力。
《指导意见》提出：“旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度，提升科技水平、文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务，增加有效供给。”今后，宁夏将按照《指导意见》提出新目标，全力实施旅游精品创建工程。加快青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征景区、盐州古城历史文化旅游区等景区创建5A级景区步伐，力争到2020年宁夏再添两家5A级景区；以黄河和六盘山、贺兰山、罗山等资源为依托，加快实施旅游休闲重大工程建设项目，打造具有宁夏特色的精品休闲度假旅游产品。重点建设好六盘山红军长征景区，建设好将台堡红军长征胜利会师纪念园，全力打造长征革命胜利之山红色旅游精品线路，不断增强红色旅游发展活力，使红色旅游成为推动宁夏全域旅游发展的新动力。建设一批融温泉、滑雪、登山、徒步、露营等多种旅游活动为一体的冬季旅游项目，继续主推多彩民俗游、主题文化游等冬季旅游产品，全力实施旅游精品创建工程。
《指导意见》提出：“要加强基础配套，提升公共服务。”宁夏今后将不断加大基础设施投入，加快智慧旅游系统工程建设。全面实施“十百千万”工程，选树十大金牌导游（讲解员）、评树百名旅游服务之星、培训万名旅游从业人员，深入推进“厕所革命”，按照“五有一无”标准，加快旅游厕所新建改建步伐，全力推动以景点景区和城市为主的旅游厕所革命向景点景区内外、城乡一体推进的全面“厕所革命”转变，为游客提供更方便、更舒心、更满意的旅游服务。
《指导意见》提出：“要实施系统营销，塑造品牌形象。”旅游宣传营销不足是宁夏旅游业发展最大的短板。宁夏将创新营销方式，加大宣传力度。积极与知名旅游线上平台联系对接，广泛利用微博、微信、微电影等策划形式多样的微营销活动，加大在央视等主流媒体的宣传力度，让宁夏旅游走向大江南北、走进千家万户。紧紧围绕自治区成立60周年这一节点，策划系列旅游活动，办好银川国际汽车摩托车旅游节等节会，聚集旅游人气，增进对外交流。充分发挥大数据在旅游宣传营销中的作用，打造能用、好用、管用的集产品推广、服务预订、预售结算、实时查询、导游导览、容量监控等功能为一体的“一站式”智慧旅游平台，实现旅游服务、管理、营销的全程全域全覆盖。
《指导意见》使宁夏全域旅游发展的信心更足，目标更明确。宁夏将快速掀起学习贯彻《指导意见》高潮，更加坚定不移走好全域旅游发展新路子，奋力开创宁夏优质旅游发展新时代。（中国旅游报）
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